IV Форум "Европа - Украина"
Киев
26 - 28 квітня 2010 р.
Пленарное заседание: Европейский Союз и Украина после выборов: будущее отношений
Зигмунт Бердыховский (Zygmunt Berdychowski), председатель Программного совета Экономического форума, открывая Форум, сказал, что европейские лидеры ожидают от Украины, что она введёт смелую программу реформ. Встреча, в которой мы участвуем, ставит перед собой цель помочь нашим украинским друзьям разработать такую программу.
Эдуард Прутник (Eduard Prutnik), председатель Правления Фонда «United Word», сказал, что этот Форум должен служить разработке единого механизма сотрудничества, методов долгосрочного планирования и стратегии гармонического сотрудничества.
В обращении, переданном председателем Европейского парламента Ежи Бузеком (Jerzy Buzek) участникам конференции, можно прочитать, что тот факт, что президент Виктор Янукович выбрал Брюссель для своего первого визита за границу, свидетельствует о том, что отношения с Европейским Союзом имеют для Украины приоритетное значение.
Володимир Семиноженко, вице-премьер Украины, заверил, что выбор интеграции в Европейский Союз, неотвратим, что, по его мнению, совпадает также с интересами Евросоюза. Семиноженко зачитал письмо премьер-министра Миколы Азарова, который заверил, что Украина готова расширять сотрудничество с ЕС и подписать договор об ассоциации, который обеспечит создание зоны свободной торговли и введение безвизового режима. Говоря о реформах, Семиноженко заявил, что «для нас единственным вариантом, чтобы мы имели билет в цивилизованный европейский мир», является модернизация страны, и что Украину связывают с ЕС «стратегические отношения». По мнению Семиноженко, первым самым важным шагом является принятие бюджета на 2010 год и другие предпринимаемые действия, имеющие «большое значение для политической стабилизации Украины».
Теодор Мелескану (Teodor Melescanu), вице-спикер румынского Сената, подчеркнул, что экономический кризис создаёт возможность провести реформы, которые повлияют на повышение уровня жизни. Тем более, что ставя перед собой цель приступить к ЕС и НАТО, следует отдавать себе отчёт в том, что необходимо провести такие реформы. Сопредельные с Украиной страны могут лишь склонять её власти к проведению реформ.
Юзеф Олексы (Józef Oleksy), бывший премьер-министр Польши, сказал, что Украина может внести большой вклад в изменяющуюся политическую действительность. Однако не всё зависит от Украины. Европейский Союз также должен решить вопрос стратегии принятия новых членов.
Иностранные инвестиции в Украине: шансы и барьеры
Хорхе Зукоски (Jorge Zukowski), президент Американской торговой палаты в Украине, высказал мнение, что над Днепром изменяется правовая база для инвестиций. В Верховной Раде подготавливают много новых законов, а правительство хочет сотрудничать в рамках краткосрочных программ. По оценке Зуковски, существенное влияние на Украину, которой нужно много инвестиций, оказывают такие институты, как Международный валютный фонд или инвестиционные банки. – Это огромный рынок, и инвестиции во всех сферах украинской экономики должны быть защищены. Мы ожидаем, что правительство перейдёт от деклараций к действиям. Будет ли политическая воля, чтобы приступить к сложным реформаторским процессам? – спрашивал Зукоски.
Паскаль Ля Мьер (Pascal La Miere), директор по вопросам развития для Центральной Европы и СНГ, «Veolia Environmen», отметил, что Украина обладает фантастическими инвестиционными возможностями, так как этот рынок насчитывает 50 миллионов потребителей. Ля Мьер подчеркнул, что Украине явно не хватает прямых иностранных инвестиций, но застой и отсутствие реформ оттолкнули многих инвесторов. Ля Мьер высказал мнение, что Украина, как посткоммунистическая страна, могла бы благодаря прозрачному бизнесу обеспечить значительный приток инвестиций. Украине необходимы крупные инфраструктурные инвестиции, в которых наблюдается огромная потребность. Нужен только политический сигнал для потенциальных инвесторов. Ля Мьер отметил, что инвесторы ожидают предсказуемости – нужны ясные и прозрачные правила игры, невзирая на изменяющиеся условия. По его оценке, большое значение имеют также долгосрочные цели правительства, соблюдение международных стандартов для приватизации, прозрачные системы влияния на политиков. Ля Мьер подчеркнул, что необходимо ввести целый ряд урегулирований, которые позволят провести чёткую реализацию инвестиций. Важным препятствием для притока инвестиций он считает бюрократию, но при этом, по его оценке, новая власть не намерена изменять правила игры её функционирования.
Маркус Штобер (Markus Stober) дал оценку политической и экономической ситуации в Украине и сказал, что сегодня президент и правительство взяли в свои руки полную власть. Говоря об инвестиционном климате в Украине, Штобер подчеркнул, что можно указать на несколько сценариев: позитивный, который предполагает, что правительство заметит новые перспективы развития, завершит процесс оценки сотрудничества с Украиной в Международном валютном фонде, что существенно повлияет на переговоры с инвесторами. Второй, пессимистический сценарий предполагает, что у правительства не будет достаточно сил для проведения реформ, что приведёт к небольшому росту ВВП, но это не будет полностью отвечать потребностям инвесторам. Штобер отметил, что важную роль играет время. – Пока что у нас есть возможность провести реформы. Чем ближе к выборам, тем будет труднее. Реформы нужно проводить сразу же. Инвесторы будут выбирать для инвестиций самые лучшие рынки, - сказал Штобер.
Экономика во время кризиса – шансы на модернизацию
Аурел Вайнер (Aurel Vainer), заместитель председателя комитета по экономической политике в парламенте Румынии, сказал, что первые два года после вступления в Евросоюз были для его страны очень хорошими. Потом наступил кризис. Ситуация, когда многие сферы находятся в международных руках, имеет свои хорошие и плохие стороны. У стран Евросоюза и Румынии разные потребности. К сожалению, эти расхождения оказались очень трудными. Румыния заключила договор с Евросоюзом и Международным валютным фондом с целью стабилизации финансовой политики, чтобы сохранить курс национальной валюты. Сегодня в Румынию приезжает делегация Европейского Союза, что проанализировать финансовую ситуацию и определить вытекающие из неё потребности. Румыния должна принять новые правовые урегулирования, определяющие вознаграждения, что приведёт к снижению бюджетных расходов. Необходимо также начать новые инвестиции в инфраструктуру. Румыния может получить от Евросоюза 4,5 млрд. евро в год на развитие инфраструктуры. Но это означает, что необходимо обеспечить собственный финансовый вклад.
Виктор Пынзенык (Viktor Pynzenyk), бывший министр финансов Украины, обратил внимание на рекордный дефицит бюджета в размере 11,4% ВВП, а с учётом иных обязательств более 13%. По его мнению, новая власть не изменила эту политику, и фискальная нагрузка на бюджет продолжает расти. Тем временем, по заявлению правительства у Украины нет бюджетных проблем.
Андрей Нечаев, президент «Российской финансовой корпорации», сказал, что такие страны, как Россия и Украина, столкнулись с двойной проблемой – ростом инфляции и спадом продукции. В результате кризиса экономика России ухудшилась, произошёл глубокий спад производства, в том числе, особенно, в отраслях, требующих высоких технологий. Усилилась роль государства в экономике при одновременном большом спаде. А также инвестиций, причём как иностранных, так и внутренних. В результате кризиса власть сочла необходимым провести модернизацию. Однако сегодня никто не знает, что это значит, и пока это только «словесная» модернизация. Власти России решили вопрос финансовой ликвидности довольно быстро и эффективно. Банковская система пережила кризис без больших потрясений. Однако значительная часть огромных бюджетных расходов, предназначенных для поддержки банковской системы, не попала в реальный сектор, так как «пропала где-то по пути».
Максим Бобров, журналист 1-го российского телеканала отметил, что слабая информационная политика привела к тому, что общество не знает, в чём дело, и кто заинтересован в реформах и модернизации. Это происходит несмотря на то, что кризис является основной темой всех известий, а СМИ показывали все группы и взгляды.
Валерий Хаетс, директор Института экономии и планирования Украинской Академии наук, напомнил, что никакая модернизация не может быть осуществлена без участия государства. В Украине над экономическим циклом превалирует политический. В настоящее время процессы в Украине зависят от мировой конъюнктуры. В Украине, к сожалению, катастрофически возрос публичный долг. Проблема в том, что частные долги стали долгами государства, а также в том, что слишком много средств вкладывается в социальную сферу.
Будущее договора об ассоциации. Планы и реалии
Рейндер Стинблок (Rainder Steenblock), президент EISA, European Integration Strategy Association, сказал, что Украина – это очень важное государство для процесса расширения Европейского Союза. – Мы хотим, чтобы Украина стала членом «нашего клуба», но она сможет это осуществить только тогда, если будут выполнены определённые условия, - отметил Стинблок. Он подчеркнул, что вход в зону свободной торговли повлечёт за собой изменения над Днепром, и Украине придётся искоренить коррупцию и провести дорогостоящую реструктуризацию. По мнению Стинблока, зона свободной торговли имеет суровые критерии, но они непосредственно повлияют на лучшее будущее Украины. Он отметил, что этот вызов стоит принять, хотя он может оказаться очень требовательным. Стинблок сказал, что Украина должна также выполнить ряд условий, чтобы ввести безвизовый режим с ЕС для его граждан.
Олександр Чалий (Oleksandr Chalyi) , Чрезвычайный и Полномочный Посол, Украина, спрашивал, как посткоммунистические государства могут провести реформы без поддержки и финансовой помощи Европейского Союза. Чалий высказал мнение, что Украина может стать новой Швейцарией этой части Европы.
Александр Вондра (Alexandr Vondra), сенатор из Чехии, напомнил, что договор о свободной торговле имел для его страны исключительное значение, так же, как и соглашение о безвизовом режиме, которое гарантировало свободное перемещение людей. – Это было выгодно и для нас, и для Евросоюза. Вондра отметил, что верит, что то же самое произойдёт и с Украиной. По его мнению, помощь МВФ была для Чехии самой важной в критическое время трансформации. Он считает, что Украина должна сосредоточиться на стабилизации внутренней ситуации в стране, которая по-прежнему является проблемой. – Вход в Зону Свободной Торговли будет выгодным для Украины, хотя вступить в неё сегодня намного труднее, чем в начале 90-х годов – отметил Вондра.
Леони́д Кравчу́к, Первый Президент Украины, отметил, что очень важно, чтобы Украина стала европейским государством. По его мнению, Украина не в состоянии сыграть роль моста между Европейским Союзом и Россией. – Мы не претендуем на такую роль – сказал Кожара.
Руслан Шафеев отметил, что Россия и Украина богаты природными ресурсами, но они уже на исходе. – Россияне должны инвестировать в научные исследования. Мы должны сосредоточиться также на охране интеллектуальной собственности, так как наши патенты, товарные знаки и марки не защищены так, как следует – сказал Шафеев.
Российско-украинские отношения: достижения, споры, аргументы и перспективы
Виктор Шендерович – журналист, радиостанция «Эхо Москвы», Россия: Украина – страна разных тождественностей. В таких границах эти страны никогда раньше не существовали, за исключением последних 20 лет. Человеку, приехавшему из российского «политического морга», бурная жизнь в Украине кажется очень интересной. По-моему, 39 миллиардов долларов из договора между Россией и Украиной «газ за флот» - это излишние расходы на удовольствие помахать российским флагом у побережья Чёрного моря. Между Россией и Украиной существует своего рода ревность по поводу отношений с другими. Такое чувство между народами – это чувство близких людей, а между близкими людьми обычно складываются самые трудные взаимоотношения.
Хонг Жанг (Hong Zhang) – академический секретарь, Институт исследований России, Восточной Европы и Центральной Азии, Китай: Экономическое сотрудничество в российско-украинских отношениях было заменено военно-политическими вопросами. Как показывают анализы, Россия и Украина, несмотря на трудности в 90-х годах и в настоящее время, во многих областях имеют неплохие экономические отношения. Обе страны должны использовать этот потенциал. Вполне понятно, что Украина будет стремиться к уменьшению своей экономической зависимости от России, но так как она зависит от поставок российского газа, это будет нелегко.
Анатолий Козерадский – депутат Государственной Думы РФ: С точки зрения будущего российско-украинских отношений в Украине произошли положительные изменения. Впервые за многие годы новая власть стремится сформировать нормальные отношения с Россией. Мы с удовлетворением восприняли новые шаги Украины в области укрепления нейтрального статуса государства и ликвидацию комитета по вопросам вступления Украины в НАТО. Российский флот находится в Севастополе для того, чтобы там не было другого флота. Когда образуется вакуум, такое место занимают другие. Реализуя Программу Восточного партнёрства, Европа стремится изолировать Россию и исключить её из интеграционных процессов в этом регионе. Следует разработать проект «дорожной карты» стабилизации двухсторонних отношений между Россией и Европой. В НАТО забыли об обещании не расширяться на Восток взамен за вывод российских войск из Германии, данного в рамках Группы 2+4, а обязательства нужно выполнять.
Валерий Чалый (Valery Chalyi) – бывший замминистра иностранных дел, Украина: Мы никогда не ставили под сомнение значение украинско-российских отношений, особенно, в экономической сфере. Украина понимала национальные интересы России. Это – контроль или хотя бы оказание нажима на Украину. Украина хотела выйти из-под этого воздействия. Россия и Украина отдаляются друг от друга. До сих пор не была создана ни одна конкурентоспособная финансово-промышленная группа. Серьёзно разошлись правовые системы.
Для украинцев национальным приоритетом является построение партнёрских отношений с Россией. Сегодня появился великолепный шанс выйти из кризиса доверия. Наши отношения следует выстраивать на началах международного права, уважая взаимные выгоды и взаимный суверенитет.
Майкл Халтцел (Michael Haltzel) – Университет Джонса Гопкинса, США: К сожалению, расширение НАТО было использовано в российской внешней политике. Когда я приезжал в Москву и разговаривал с сотрудниками администрации президента Ельцина, они не выражали особого беспокойства. Ситуация изменилась после прихода к власти Владимира Путина. При всём этом я признаю, что Россия имеет полное право участвовать в архитектуре безопасности Европы.
Юрий Шевцов – директор Центра проблем европейской интеграции, Беларусь: Сотрудничество между Беларусью и Венесуэлой в области нефти может изменить очень много в Европе. В появлении в регионе нероссийской нефти, текущей по трубопроводу Одесса-Броды, нет ничего страшного, это результат обычной конкуренции. Однако, чтобы это не стало источником конфликта в российско-украинских отношениях, решения необходимо принимать уже сейчас. Нужно или укреплять значение ЕС и Восточного партнёрства и стремление к зоне свободной торговли, или идти в направлении интеграции Украины в российско-белорусское экономическое сообщество.
Анатолий Зленко – заместитель председателя «Украинского форума гражданских и политических лидеров», Украина
Если мы не научимся уважать друг друга, то нам не удастся достичь доверия в наших взаимоотношениях, и мы будем работать напрасно. На сегодняшний день между Украиной и Россией подписано почти 380 договоров, 305 из которых имеют юридическую силу, а около 250 уже реализуются. Новое правительство должно построить отношения с США, Россией и ЕС.
Перспективы экономического сотрудничества Восточной и Центральной Европы после кризиса. Новые измерения
Петер Балаш (Peter Balazs), министр иностранных дел Венгрии, сказал, что для всех правительств борьба с экономическим кризисом стала в последнее время приоритетом. К сожалению, общество не любит затягивать пояса, и реформы никогда не будут популярны. Членство в ЕС не является магическим лекарством от проблем экономики. Внутренний рынок Украины огромен, и это большой козырь Украины, который остаётся неиспользованным, и поэтому его необходимо открыть для многих игроков, а не связываться с одним партнёром. Трансформация системы – модернизация экономики, а в конце – интеграция в Европейский Союз – так должна выглядеть очерёдность действий. Реформы необходимы, и следует делать всё, чтобы не пользоваться внешними финансовыми средствами. В Европейском Союзе у нас имеется огромный внутренний рынок, благодаря чему страны-члены могут поддерживать друг друга в предотвращении экономических кризисов.
Роман Шпек - вице-председатель Правления «Альфа-Банк» из Украины, подчеркнул, что несмотря на то, что Украина оказалась в глубоком кризисе, политические элиты, к сожалению, кажется, не видят долгосрочных последствий, которые он несёт. К сожалению, в Украине, где правовой системе всё ещё не хватает прозрачности, где очень большой бюджетный дефицит, где нет политической стабильности, кризис собрал самый большой урожай. Евросоюз создан, как большое политическое задание, которое оказалось очень успешным начинанием. Политика – это не возвышенные идеи, а прагматические действия, и поэтому Украина не может быть партнёром Европейского Союза без радикальных реформ. Нам нужны реформы законодательной системы, чтобы обеспечить суверенитет нашей страны – подчёркивал Шпек. Украина – это слишком большая страна, чтобы вследствие её длительной нестабильности можно было избежать вмешательства внешних партнёров. К сожалению, в Украине имплементация реформ – это чрезвычайно трудный процесс, который протекает очень медленно и с трудом. Экономика Украины неконкурентоспособна и не руководствуется законами экономии. Необходимо думать глобально о том, какие предпринять меры, чтобы лучше продавать украинские продукты, что сделать, чтобы улучшить конкурентоспособность на европейском рынке. Главной целью Украины не должно быть убеждать Брюссель, что Украина принадлежит к европейской семье и разделяет те же европейские ценности, а последовательная имплементация экономических и политических реформ. Но для этого нужна политическая воля – добавил модератор панели Олексий Плотников.
Евгений Фёдоров - председатель Комитета Государственной Думы России по экономической политике и предпринимательству, добавил, что в нынешнем мире в экономике всегда будут существовать монополии, которые манипулируют общественным мнением и воздействуют на экономические процессы, что особенно ощутимо во время кризиса. Модернизация возможна – следует прежде всего выбрать правильный курс перемен.
