IV Форум "Европа - Украина"
Киев
26 - 28 квітня 2010 р.
В Киеве вчера завершился IV форум "Европа—Украина". Мероприятие прошло под знаком Харьковских соглашений, подписанных президентами РФ и Украины Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем. Многие участники форума, который собрал известных политиков, высокопоставленных чиновников и экспертов, констатировали, что сделка "флот в обмен на газ" окончательно закрепила курс Киева на сближение с Москвой и осложнила интеграцию в Евросоюз. С подробностями из Киева — корреспондент “Ъ” НАТАЛЬЯ ГРИБ.
Изначально IV форум "Европа—Украина" был посвящен перспективам вступления Украины в Евросоюз и НАТО. Лишь одну из 12 намечавшихся сессий планировалось отвести под обсуждение взаимоотношений России и Украины. Однако подписанное в Харькове соглашение о продлении пребывания Черноморского флота РФ в Севастополе в обмен на скидку на российский газ спутало организаторам мероприятия все карты. Участники форума вынуждены были констатировать, что свой стратегический выбор новое украинское руководство уже сделало. Бросающееся в глаза отсутствие специально приглашенных гостей — президента Виктора Януковича, премьера Украины Николая Азарова, главы МИДа Константина Грищенко и главы минтопэнерго Юрия Бойко — лишь укрепляло это ощущение.
Как заметил профессор Королевского колледжа Лондона Фридберт Флюгер (Германия), президент Виктор Янукович "хорошо начал": прилетел в Брюссель и подтвердил, что Украина будет ассоциированным членом ЕС. "Однако с тех пор было 18 встреч Азарова и Януковича с Путиным и Медведевым,— подсчитал немецкий профессор.— 30 апреля в Сочи Путин встретится с Азаровым, а 9 мая Янукович прилетит в Москву для участия в праздничных мероприятиях, и уже 17 мая Медведев прибудет с первым официальным визитом в Киев". В итоге, констатировал господин Флюгер, "Янукович пообещал сближение с ЕС, но реальные договоры заключаются только с Россией".
Экс-премьер Польши Юзеф Олекса с пониманием отнесся к такому раскладу. По его словам, мир сейчас разделяется, поляризуется и "зависимость всех ото всех" значительно возрастает, поэтому выхода у Украины нет — она обречена на выбор между Россией и ЕС. На это спецпредставитель Чехии по вопросам энергетической безопасности при Евросоюзе Вацлав Бартушка заявил, что сейчас Украине уже ничего не поможет. "В 2008 году я предупреждал Украину: вы крадете свое будущее,— напомнил он.— Но теперь этого будущего в Европе у вас просто нет. После подписания договора с Россией значение Европы для Украины значительно снизится".
Впрочем, остальные участники были не столь категоричны. Так, исполнительный директор Трансатлантического центра и стратегического планирования фонда Маршалла (Германия) Рональд Д. Асмус посоветовал Киеву "как-то зацепиться за ЕС, но при этом быть предельно осторожными, поскольку никто не хочет начинать новый раунд политических противоречий с Россией".
Глава МИД Венгрии Петр Балаш рекомендовал Украине осторожно выбирать между Западом и Востоком. "Я бы не советовал Украине вовлекаться в таможенные союзы, но подписывать со всеми соглашения о свободных экономических зонах,— заявил он.— Поскольку сегодня 30% экспорта Украины реализуется в России и 30% — на рынках ЕС". Как считает венгерский дипломат, поскольку Украина находится на восточном рубеже транскарпатского маршрута, объединяющего Польшу, Венгрию, Румынию и Молдавию, то в этом регионе и следует создавать центр инфраструктуры.
Замглавы МИД Молдавии Андрей Попов призвал не сгущать краски, отметив существование "глобальной тенденции — перезапустить отношения с Россией с учетом потепления и конструктивизма".
Впрочем, в Киеве понимают всю сложность своего положения. "Мы находимся в неустойчивой ситуации — между НАТО, ОДКБ и Россией,— признал, в частности, чрезвычайный и полномочный посол Украины Александр Чалый.— Украина до сих пор не определила свой статус в архитектуре безопасности, и если этого не сделать в ближайшее время, то Киев станет буфером между НАТО и ОДКБ". При этом он вспомнил предложения российского президента Дмитрия Медведева относительно новой архитектуры безопасности, назвав их "достаточно интересными", и призвал не превращать Украину в ящик Пандорры, а сделать из нее "центр компромиссов". Для начала господин Чалый предложил провести в Киеве заседание ОБСЕ в 2013 году, когда Украина будет возглавлять эту организацию.
Коммерсантъ, Наталья Гриб
Россия предложила Украине объединить газовые монополии двух стран — "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины". Реализация этого предложения, по сути, будет означать, что "Газпром" поглотит весь украинский нефтегазовый комплекс: оценочная стоимость обремененного долгами "Нафтогаза" сегодня не превышает 10% рыночной капитализации российской компании. Украинская оппозиция считает, что над страной нависла угроза потери стратегических ресурсов и независимости. Российские политики говорят о "восстановлении Киевской Руси".
В пятницу, спустя всего полторы недели после того, как Россия предоставила Украине 30-процентную скидку на газ в обмен на продление сроков базирования Черноморского флота в Крыму до 2042 года, премьер Владимир Путин предложил объединить "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины". Идея была обнародована по итогам заседания российско-украинской межправительственной комиссии в Сочи. "Мы говорили с Николаем Яновичем (Азаров, премьер Украины.— "Ъ") об интеграции в атомной сфере (подробнее об этом см. "Ъ" от 28 апреля),— пояснил Владимир Путин.— То же самое можно сделать и в газовой сфере. Предлагаю объединить "Газпром" и НАК "Украины"",— заявил Владимир Путин. В первый момент прочие участники событий восприняли это как шутку. "Что ж, экспромты мы будем рассматривать и изучать конкретные предложения",— сказал Николай Азаров.
Пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков заявил "Ъ", что речь действительно идет о слиянии газовых монополий, а именно "об обмене всех акций "Нафтогаза Украины" на какое-то количество акций "Газпрома", примерно 5%". В "Газпроме" сказали, что переговоры начнутся "после майских праздников". "У Украины есть значительные активы в добыче, транспортировке и подземном хранении газа. У "Газпрома" тоже есть активы, огромные запасы газа,— заявил в пятницу глава российской монополии Алексей Миллер.— Мы объединяемся и заинтересованы инвестировать и в объекты добычи, и в объекты газотранспортной системы".
Источник "Ъ", близкий к переговорам, пояснил, что для Украины предложение стало "полнейшей неожиданностью". Другой собеседник "Ъ", знакомый с ходом переговоров, добавил, что главным козырем России должна стать перспектива ввода в строй газопровода South Stream из России в Европу по дну Черного моря, после чего "газотранспортная система Украины превратится в никому не нужный металлолом". Дело в том, что строительство North Stream по дну Балтийского моря (начало эксплуатации намечено на 2011 год) и South Stream (2015 год) позволит России практически полностью отказаться от украинского транзита при поставке газа в Европу. "South Stream будет построен в любом случае,— уточнил чиновник российского правительства.— Но если мы договоримся с украинцами, то мощность нового газопровода можно сократить с 63 млрд, к примеру, до 32 млрд кубометров". Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что сделка позволит России вообще отказаться от проекта South Stream.
Директор фонда Corlblow, держателя акций "Нафтогаза", Алексей Ольшанский отметил, что поскольку НАК не котируется на бирже, то ее стоимость можно рассчитать исходя из финансовых потоков. "Сегодня "Нафтогаз" стоит около $20 млрд, однако в силу долгов компании перед Rosukrenergo в $4 млрд, евробондов на $1,5 млрд и задолженности перед нацбанком Украины в размере $2 млрд можно говорить о том, что в зачет будут брать около $11-12 млрд",— пояснил господин Ольшанский. 30 апреля капитализация "Газпрома" на РТС составляла $140 млрд. То есть украинское правительство может получить 7,8-8,5% акций "Газпрома". "Объединение любой компании с "Газпромом" в силу неравности их параметров может проходить только по схеме поглощения",— считает гендиректор "Финэкспертизы" Агван Микаелян. Инвесторов идея не вдохновила. В пятницу на момент закрытия торгов на ММВБ "Газпром" подешевел на 2,6% при падении рынка в целом на 1,3%, на РТС — на 1,8% на фоне снижения индекса на 1%.
Украинская сторона отнеслась к инициативе России настороженно. "Я пока не вижу в ней особого смысла для Украины",— говорит высокопоставленный чиновник правительства Украины. Даже дружественные России новые власти страны во главе с президентом Виктором Януковичем не высказали прямой поддержки. "Предложение российского премьера надо обсуждать, садиться считать и смотреть — соответствует ли это национальным интересам Украины,— сказала в интервью BBC замглавы администрации президента Украины Анна Герман.— Если это будет интересно и выгодно, то можно продолжать разговор, если нет, то эта идея повиснет в воздухе".
Оппозиция же обвинила Россию в намерении ликвидировать украинскую государственность. По мнению экс-президента Украины Виктора Ющенко, с учетом продления пребывания Черноморского флота в Крыму "почти очевидно, что вместе с газпромовскими инженерами и техниками на предприятия газотранспортной системы по всей территории нашего государства придут российские гарнизоны для так называемой защиты русских граждан и собственности на украинской территории". "Такой потенциальный сценарий полностью вкладывается в логику современной российской военной доктрины и угрожает государственности Украины",— считает Виктор Ющенко. Экс-премьер Украины Юлия Тимошенко заявила, что объединение "Нафтогаза" и "Газпрома" напоминает часть "масштабного плана по ликвидации" Украины. Ее соратник, бывший первый вице-премьер Украины Александр Турчинов считает, что над Украиной "нависла реальная угроза потери стратегических ресурсов и независимости": "Объединение атомной и авиационной отраслей и газотранспортных сетей сравнимо лишь с единением границ, правительств и парламентов".
Опасения украинских политиков подтверждают российские. В рамках IV форума Европа—Украина депутат Госдумы России Евгений Федоров выступил с предложением создать новое единое пространство от Сахалина до Харькова. "Мне не важно, как будет называться страна — Россия, Украина или Киевская Русь. Важно, чтобы это объединение подтолкнуло всех к развитию новых технологий промышленности и повысило качество жизни наших граждан",— сказал он. Киев, по мнению Евгения Федорова, может поставить себе цель стать восточноевропейским Брюсселем.
Коммерсантъ, Наталья Гриб, Олег Гавриш
Украине нужен взвешенный диалог о том, каким образом она будет приобщаться к миру, а также интегрироваться в Европу". Об этом говорится в приветствии президента Украины Виктора Януковича участникам IV форума "Европа-Украина", которое вчера огласила заместитель главы администрации президента Украины Анна Герман. В своем выступлении на форуме Герман подчеркнула, что "в нынешнее непростое время власть вынуждена искать неординарные пути, делать шаги, которые на сегодняшний день являются единственно возможными для того, чтобы как можно быстрее преодолеть кризис". По ее словам, действия власти нацелены на то, чтобы "повысить социальные стандарты в Украине и защитить тот экономический мотор реформ, который нам так нужен". Обращаясь к участникам форума, замглавы администрации президента Украины отметила: "Если бы можно было придумать альтернативу тому, что оппозиция сейчас пытается сделать на улицах, то вы - наилучшая тому альтернатива". "Украине, которая стремится приобщиться к миру и интегрироваться в европейский дом, сейчас очень необходимы мудрость, взвешенность и толерантность", - подчеркнула Герман. Она особо отметила роль, которую сыграл организатор форума Эдуард Прутник, в деле сближения Украины и Европейского Союза.
Состоявшийся в Киеве с 26 по 28 апреля IV форум "Европа-Украина" был организован Международным фондом "Единый мир" во главе с Э.Прутником совместно с польским Институтом восточноевропейских исследований. В нем приняли участие около 400 представителей правительств и парламентов, органов местного самоуправления, бизнеса, ведущих аналитических структур, неправительственных и международных организаций, научных центров из Украины, России, стран ЕС и СНГ.
РосБизнесКонсалтинг: В Киеве сегодня состоялось официальное открытие IV международного форума "Европа-Украина". Мероприятие организовано международным фондом "Единый мир" (Украина) под руководством главы правления Эдуарда Прутника совместно с польским Институтом восточноевропейских исследований.
В открытии форума приняли участие вице-премьер-министр Украины Владимир Семиноженко, который зачитал официальное приветствие премьер-министра Украины Николая Азарова, а также глава программного совета Экономического форума Зигмунт Бердыховский и глава правления фонда "Единый мир" Эдуард Прутник. Приветствие участникам форума направил президент Европейского парламента Ежи Бузек.
В своем выступлении Э.Прутник, в частности, отметил: "На мой взгляд, кроме решения вопросов, связанных с взаимоотношениями Украины и Евросоюза, зоной свободной торговли, безвизовым режимом и другими актуальными вопросами, важное место на форуме займет дискуссия о конструкции будущего совместного европейского дома. Наш форум должен сосредоточиться на обсуждении и выработке масштабных предложений и стратегий, которые максимально сокращают сроки продвижения Украины в Европу, а также делают комфортным для самой Европы продвижение в Украину".
"Уверен, что сейчас наступает новое время, требующее государственной политики, основанной на долгосрочном планировании и профессиональном анализе. Нам нужна стратегия, где не будет места противостоянию, а международное сотрудничество станет гармоничным", – добавил Э.Прутник.
Украине предлагают новый тип нейтральности. Для Украины важным является сотрудничество как с НАТО и ЕС, так и с Россией. Об этом во время IV международного форума «Европа-Украина» заявил директор-распорядитель Global Strategy Group, Ltd, бывший депутат израильского Кнессета и экс-глава Моссада Данни Ятом.
Он подчеркнул: «Украина правильно поступит, если будет направлять свои национальные подходы, сотрудничая как с НАТО и ЕС, так и с Россией. Я говорю, фактически, о новой природе нейтральности. Не о той, о которой мы говорили раньше. Я говорю о нейтральности нового типа, которая требует активных экономических связей с обоими лагерями — с западным лагерем, с восточным лагерем».
Вместе с тем экс-глава Моссада заключил, что такой подход поможет Украине построить мост между Востоком и Западом. «США, ЕС, Россия имеют общие интересы. И они не хотят, чтобы Украина стала горячей темой в Европе. Сейчас у вас есть золотая возможность построить структуру, о которой я говорю. Я говорю о согласовании со всеми сторонами процесса для того, чтобы вы могли получить поддержку со всех сторон», — добавил Ятом.
В свою очередь, соорганизатор форума «Европа-Украина», глава правления Международного фонда «Единый мир» Эдуард Прутник в своем выступлении отметил: «Наша совместная цель — это строительство общего Европейского дома, предусматривающего наличие механизмов соучастия государств-членов ЕС и стран-соседей в разработке и принятии решений в вопросах экономической, энергетической и гуманитарной политики Европы, участие всех заинтересованных сторон в формирование общеевропейского пространства безопасности».
Напомним, что с 26 по 28 апреля в Киеве проходил IV форум «Европа-Украина», организованный Международным фондом «Единый мир» под руководством главы правления Эдуарда Прутника совместно с польским Институтом восточноевропейских исследований. Участие в нем приняли около 400 представителей правительств и парламентов, местного самоуправления, бизнеса, ведущих аналитических структур, неправительственных и международных организаций, научных центров из Украины, России, стран ЕС и СНГ.
